蘇州TCM叉車轉載：叉車新政帶來的思考之一

蘇州TCM叉車轉載：

自從2017年5月20日在北京參加關于《場（廠）內專用機動車輛安全技術監察規程》（下文簡稱《規程》）的宣貫會以來，反復多次學習這部新《規程》，隨著6月1日這個正式施行日子的來臨，為了便于我們廣大的叉車同行更加清晰了解此次叉車新政的精神，我特別把此次新政的所有關于叉車部分的內容摘錄下來，計劃共分四次對其中的一些條款進行了解讀（黑體字為《規程》原文），同時提出自己的一些思考，由于本人水平有限，有些內容可能理解未必正確，僅供參考，也歡迎廣大同行專家批評指導。
總體來說，此次國家質檢總局頒布施行新《規程》的目的，是為了保障場（廠）內專用機動車輛安全使用，預防和減少事故，保護人民生命和財產安全，促進經濟社會發展。
從此次《規程》中對場車的含義和適用范圍的解釋，我提出了幾點思考意見。
1.2 含義和適用范圍
根據《特種設備目錄》，場(廠)內專用機動車輛(以下簡稱場車)，是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區、旅游景區、游樂場所等特定區域使用的專用機動車輛，包括機動工業車輛和非公路用旅游觀光車輛。
思考1：工廠廠區包含物流區嗎？如何定義物流行業、快遞行業、電商行業，等等很多新興的諸多行業，這些行業已經顯然不是傳統意義上的生產型工廠了，也不能稱之為工廠，比如說物流園區、超市、醫院，等等，那么這些區域還能稱為工廠廠區嗎？
思考2：我們目前把所有的叉車定義為工業車輛，但是隨著社會的進步，農業體力勞動者的數量逐年減少，農業實現機械化現代化的步伐將會越來越快，很多的勞動環節將由人力轉變為機械，農用叉車已經呼之欲出，那么農用叉車是否按照這個《規程》來執行，同時，還有更多新興的行業不斷涌現，如何規范這一部分叉車的技術標準、進入門檻、生產質量、安全使用，這個問題對管理部門是一個需要考慮的課題，對廣大的叉車生產企業來說，也是一個拓展市場的大好機會。
關于對機動工業車輛的限定，我提出一些思考的問題。
1.2.1 機動工業車輛
本規程中機動工業車輛指叉車。叉車，是指通過門架和貨叉將載荷起升到一定高度進行堆垛作業的自行式車輛，包括平衡重式叉車、前移式叉車、側面式叉車、插腿式叉車、托盤堆垛車和三向堆垛車。
注 1-1：本規程所指叉車不包括可拆卸式屬具。
思考1：這里所說的插腿式叉車與托盤堆垛車在概念上有交集的部分，這樣的分類既不規范，也不專業，容易造成理解錯誤。
思考2：以后但凡安裝了屬具的叉車都不被認為是叉車大家族的一員，不屬于特種設備范疇，無論是技術規范、質量標準、生產許可、安全使用，等等，無需生產許可，無需上牌、無需年審，操作人員無需特種設備駕駛資格就可以操作，處于一種無監管、無政府狀態，安全隱患令人擔憂。
思考3：根據此條款定義，從此以后，電動托盤搬運車、廠內牽引車、集裝箱重箱叉車、集裝箱空箱堆高機等都不屬于叉車范疇，同樣這些設備的操作人員無需特種設備駕駛資格就可以操作，安全問題同樣十分嚴峻。
思考4：有貨叉和門架的叉車型AGV是否屬于特種設備？是否需要上牌年審？由哪一個部門負責？
對《規程》中一些規定，最好是進行量化，便于政策的落實施行，雖然《規程》中對觀光車和觀光列車進行了詳細的量化，但是對叉車部分沒有看到相關數據，有待于進一步補充完善。
1.3.1 使用路況和標志
場車行駛路面應當平坦硬實；行駛路線中存在陡坡、長坡、急彎、窄道、深溝等特殊路況時，應當設置保護設施、警示標志和限速提示等。
思考1：此條款只有定性的概念，沒有具體定量，缺乏執行標準，也就沒有辦法落實下去，如多少角度的稱為陡坡？多少長度叫長坡？多少轉彎半徑叫急彎？多少尺寸的通道叫窄道？應該設置什么樣的保護措施？警示標志有哪些？什么樣的工況對應什么標準的限速？
《規程》中關于設計、制造、改造與修理的章節，是最關鍵的內容，條款很多，需逐一解讀。
2.1.1 義務和責任
(2)從事場車制造、改造、修理活動的單位應當依法取得許可證書，方可在許可范圍內從事相應的活動，制造單位應當在被許可的場所內制造場車；
(3)場車改造應當由取得相應制造許可的單位實施；
(4)境外制造且在境內使用的場車，由境內代理機構向國家質檢總局申請型式備案；
(6)制造、改造與修理單位及其主要負責人應當保證場車的設計、制造、改造與修理符合法律、法規、安全技術規范及相關標準的要求，并且對場車的安全性能負責。
思考1：《規程》明確規定了所有的整機制造、改裝、維修企業均需取得許可證書，這個許可證在哪里申請辦理，如何辦理？特別是改造和維修許可證，對有些企業和有些區域，辦理起來困難重重。
思考2：《規程》中明確規定了所有的目前從事叉車改裝業務的企業必須取得相應的制造許可證，對防爆類型叉車改裝企業影響較大，但是這項規定對于規范我國的防爆叉車改裝市場，明確安全責任企業，都是十分必要的，因此這些企業來說，既是危機，也是機會，好好把握，很可能出現山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村。
思考3：對國外原裝進口的叉車來說，特別是一些目前國內還沒有的同類產品來說，而且又是高精尖的產品，由于這類產品還沒有在目錄中，申請做型式試驗及備案的難度相當大，處理好這個工作需要智慧，對提升我國的叉車水平很有價值。本來進口設備的目的就是為了學習國外的先進技術，補充國內的一些空白領域，提升我國叉車的整體水平，但是現在所執行的型式試驗必須以目錄為準，這樣一來，國內已有的產品就可以允許進口設備進來，參與一起惡性競爭，而那些國內沒有的高精尖產品卻被擋在國門外，這是一個很奇怪的現象。
思考4：制造、改造與修理單位及其主要負責人對生產的叉車、改裝的叉車、修理的叉車，承擔終身的安全責任，一旦出現安全事故，必定問責。因此，對產品的質量，特別是安全性能的嚴格控制，既是企業的生命線，也是企業家個人的生命線。
思考5：目前正在新興的智能產品升級換代，對于叉車型的AGV如何規范技術標準，安全標準，如何進行生產及改裝工作，將又是擺在管理者面前的一個新課題。